解读“十五五”规划全文，45次提到了“文化”建设

解读1：这句为《建议》对“十四五”时期我国文化发展取得重大成就的概括总结。可扩展阅读高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期文化和旅游高质量发展成就”相关内容。

解读2：这一段是“十五五”时期经济社会发展的七个主要目标中关于文化发展的表述。

解读3：“中华民族凝聚力”强调内部的文化整合与民族团结，是文化自信的根基；“中华文化影响力”注重对外的文明对话与国际传播，是文化自信的辐射。两者都是国家软实力的重要因素，共同服务于“建设社会主义文化强国”的战略目标。

解读4：2024年6月，习近平总书记在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上讲话时强调，“坚持培育创新文化，传承中华优秀传统文化的创新基因，营造鼓励探索、宽容失败的良好环境，使崇尚科学、追求创新在全社会蔚然成风”。

“人才成长和发展，离不开创新文化土壤的滋养。要持续营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围，大力弘扬科学家精神，激励广大科研人员志存高远、爱国奉献、矢志创新。”

解读5：2025年8月，国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，指出“推动人工智能在繁荣文化生产、增强文化传播、促进文化交流中展现更大作为，利用人工智能辅助创作更多具有中华文化元素和标识的文化内容，壮大文化产业”。

解读6：“激发全民族文化创新创造活力”在2017年十九大报告中首次提出。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》做出了“深化文化体制机制改革”以“激发全民族文化创新创造活力”的部署安排。

解读7：《建议》全文十三次提到“中国式现代化”，对每一项工作都标定了其在中国式现代化中的地位和作用。

①现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。

②中国式现代化要靠科技现代化作支撑。

③强大国内市场是中国式现代化的战略依托。

④高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。

⑤坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求。

⑥农业农村现代化关系是中国式现代化全局和成色。

⑦区域协调发展是中国式现代化的内在要求。

⑧文化繁荣兴盛是中国式现代化的重要标志。

⑨实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点。

⑩绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。

⑪建设平安中国是中国式现代化的重要内容。

⑫巩固国防和强大军队是中国式现代化的战略支撑。

⑬坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。

解读8：“坚持”“植根”“顺应”三个短句规定了发展新时代中国特色社会主义文化的原则和方法，四个“力”规定了新时代中国特色社会主义文化的目标和要求。

《习近平谈治国理政》第五卷是全面系统反映习近平新时代中国特色社会主义思想最新成果的权威著作，其中第八专题单设“发展新时代中国特色社会主义文化”，收录了《把中国文明历史研究引向深入，增强历史自觉坚定文化自信》《深刻把握中华文明的突出特性》《深刻理解“两个结合”的重大意义》《加快建设文化强国》等重要文章，有助于深刻理解和把握习近平文化思想的丰富内涵。

解读9：《建议》全文提出了16个“强国”的建设，包括制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、教育强国、科技强国、人才强国、金融强国、贸易强国、农业强国、海洋强国、文化强国、体育强国、旅游强国、能源强国。

解读10：中共中央办公厅印发的《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》中要求，“发挥精神文化产品育人化人的重要功能。一切文化产品、文化服务和文化活动，都要弘扬社会主义核心价值观，传递积极人生追求、高尚思想境界和健康生活情趣。提升文化产品的思想品格和艺术品位，用思想性艺术性观赏性相统一的优秀作品，弘扬真善美，贬斥假恶丑。加强对新型文化业态、文化样式的引导，让不同类型文化产品都成为弘扬社会主流价值的生动载体。加大对优秀文化产品的推广力度，开展优秀文化产品展演展映展播活动、经典作品阅读观看活动。完善文化产品评价体系，坚持文艺评论评奖的正确价值取向。完善公共文化服务体系，提供均等优质的文化产品，开展多姿多彩的文化活动，丰富群众精神文化生活。”

解读11：《新时代公民道德建设实施纲要》中要求，“持续推进诚信建设。诚信是社会和谐的基石和重要特征。要继承发扬中华民族重信守诺的传统美德，弘扬与社会主义市场经济相适应的诚信理念、诚信文化、契约精神，推动各行业各领域制定诚信公约，加快个人诚信、政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，构建覆盖全社会的征信体系，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，开展诚信缺失突出问题专项治理，提高全社会诚信水平。重视学术、科研诚信建设，严肃查处违背学术科研诚信要求的行为。深入开展“诚信建设万里行”、“诚信兴商宣传月”等活动，评选发布“诚信之星”，宣传推介诚信先进集体，激励人们更好地讲诚实、守信用。”

解读12：2022年2月，中共中央办公厅印发了《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》。《意见》指出，党中央高度重视廉洁文化建设，强调反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，是党自我革命必须长期 抓好的重大政治任务。全面从严治党，既要靠治标，猛药去疴，重典治乱；也要靠治本，正心修身，涵养文化，守住为政之本。必须站在勇于自我革命、保持党的先进性和纯洁性的高度，把加强廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程抓紧抓实抓好，为推进全面从严治党向纵深发展提供重要支撑。

解读13：《新时代公民道德建设实施纲要》《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》等均将青少年思想道德建设列为重要内容。

解读14：2024年10月28日，中共中央政治局就建设文化强国进行第十七次集体学习。习近平在听取讲解和讨论后发表了重要讲话。他指出，过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。这里最关键的，就是必须把党管宣传、党管意识形态、党管媒体、党管互联网原则落实到位，提升信息化条件下文化领域治理能力，在思想上、精神上、文化上筑牢党的执政基础和群众基础。

解读14：2024年10月28日，中共中央政治局就建设文化强国进行第十七次集体学习。习近平在听取讲解和讨论后发表了重要讲话。他指出，过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。这里最关键的，就是必须把党管宣传、党管意识形态、党管媒体、党管互联网原则落实到位，提升信息化条件下文化领域治理能力，在思想上、精神上、文化上筑牢党的执政基础和群众基础。

解读15：习近平总书记高度重视原创力在推动文化繁荣、建设文化强国中的重要作用，从2014年在文艺工作座谈会上强调“要把创新精神贯穿文艺创作生产全过程，增强文艺原创能力”，到在党的十九大报告中强调“发扬学术民主、艺术民主，提升文艺原创力，推动文艺创新”；从在主持二十届中共中央政治局第十七次集体学习时强调“围绕提高文化原创能力，改进文艺创作生产服务、引导、组织工作机制”，到今年春节前夕赴辽宁看望慰问基层干部群众时强调“要努力提高文化原创力、推出更多精品力作”……习近平总书记发表的一系列重要论述，为提高文化原创力明路径、指方向。

解读16：《“十四五”文化发展规划》第十四章“建强人才队伍”从加强政治能力建设、加强业务能力建设、加强领军人物和专业人才培养、夯实基层人才队伍建设、完善人才评价激励机制五个方面做出安排。二十届三中全会要求，培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍。“十五五”在“规模宏大”的基础上进一步提出“结构合理”“锐意创新”“高水平”的要求。

解读17：《“十四五”文化发展规划》中对“广泛开展群众文化活动”做出了安排部署：健全支持开展群众性文化活动机制，加大对基层的扶持引导力度，培育一批扎根基层的群众文艺团队。开展全民艺术普及，深化“结对子、种文化”，拓展群众文化参与度。发挥“群星奖”等群众文艺评奖导向作用，推动群众文艺精品创作。发挥基层文联、作协、群艺馆、文化馆（站）的积极作用，扶持引导业余文艺社团、民营剧团、演出队、老年大学及青少年文艺群体、社区和企业文艺骨干等广泛开展创作活动，展示群众文艺创作优秀成果。加强群众文化活动品牌建设，开展“我们的中国梦”——文化进万家活动，办好农民丰收节、农民文化艺术节、农民歌会、农民剧团演出、广场舞、“村晚”、“快闪”、“心连心”演出、大众歌咏、书画摄影创作等活动。

解读18：自2024年7月《延河》杂志刊发《新传媒时代与新大众文艺的兴起》一文提及“新大众文艺”理念后，社会各界对此持续展开讨论，形成了“新大众文艺”的理论阐释与文化解读热潮。10月13日，新大众文艺座谈会在淄博举行。会上，中国作协负责同志在致辞中提到，伴随着技术革命和媒介传播方式的变化，文艺生产机制和艺术形态发生重大变革和调整，短视频、微短剧、网剧等一大批带有鲜明“人民性”特征的新型文艺形态不断涌现，新大众文艺正成为新时代文学领域重要的思考研究现象。

解读19：2017年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》对如何实施中华优秀传统文化传承发展工程做出了具体要求，是指导性文件。

2022年9月，中央宣传部正式印发《中华优秀传统文化传承发展工程“十四五”重点项目规划》，对做好未来5年的传承发展工作提出了具体要求。

明确了23个重点项目，包括15个原有项目：中华文化资源普查工程、国家古籍保护及数字化工程、中华经典诵读工程、中国传统村落保护工程、非物质文化遗产传承发展工程、中华民族音乐传承出版工程、中国民间文学大系出版工程、戏曲传承振兴工程、中国经典民间故事动漫创作工程、中华文化广播电视传播工程、中华老字号保护发展工程、中国传统节日振兴工程、中华文化新媒体传播工程、系列文化经典、革命文物保护利用工程

8个新设项目：国家文化公园建设工程、黄河文化保护传承弘扬工程、大运河文化保护传承利用工程、中华古文字传承创新工程、农耕文化传承保护工程、中医药文化弘扬工程、城市文化生态修复工程、历史文化名城名镇名村街区和历史建筑保护利用工程

“十五五规划”《建议》要求中华优秀传统文化传承发展工程的实施要推向深入。

解读20：建好用好国家文化公园，就是要整合具有突出意义、重要影响、重大主题的文物和文化资源，实施公园化管理运营，实现保护传承利用、文化教育、公共服务、旅游观光、休闲娱乐、科学研究功能，形成具有特定开放空间的公共文化载体，集中打造中华文化重要标志。

2019年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》。

2021年8月，国家文化公园建设工作领导小组印发《长城国家文化公园建设保护规划》《大运河国家文化公园建设保护规划》《长征国家文化公园建设保护规划》，要求各相关部门和沿线省份结合实际抓好贯彻落实。

2023年7月，国家发展改革委、中共中央宣传部、文化和旅游部、国家文物局等部门联合印发《黄河国家文化公园建设保护规划》。

2025年1月，文化和旅游部、中央宣传部、国家发展改革委、国家文物局等部门联合印发《长江国家文化公园建设保护规划》。

解读21：在文化强国建设中，文化事业和文化产业如同“车之两轮”，其中公共文化服务作为文化事业的核心组成部分，更是起到保障人民基本文化权益的压舱石作用。从街头巷尾的社区图书馆、精心展陈的博物馆，到街道社区的公益表演、田间地头的下乡演出，“十四五”时期我国文化事业加速发展，公共文化服务体系加快建设，满足人民日益增长的精神文化需求。

解读22：2000年，党的十五届五中全会首次在中央文件中提出“文化产业”概念，将其与文化事业区分开，解决了文化与市场的关系问题。2007年，党的十七大报告突出强调加强文化建设，要求“大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，繁荣文化市场，增强国际竞争力。”2009年7月，国务院常务会议审议通过中国第一部文化产业专项规划《文化产业振兴规划》，标志着文化产业已经上升为国家的战略性产业。2011年，十七届五中全会通过“十二五”规划建议，首次明确提出“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”的战略目标。2011年，党的十七届六中全会再次强调要“加快发展文化产业、推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。2021年，《“十四五”文化产业发展规划》提出推动文化产业高质量发展，为2035年建成文化强国奠定坚实基础。2025年5月，习近平总书记在河南考察时强调，“要推动文旅产业高质量发展，真正打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业”。

解读23：2013年党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出，“加快完善文化管理体制和文化生产经营机制。”“完善文化管理体制。按照政企分开、政事分开原则，推动政府部门由办文化向管文化转变，推动党政部门与其所属的文化企事业单位进一步理顺关系。建立党委和政府监管国有文化资产的管理机构，实行管人管事管资产管导向相统一。”2024年8月7日，中宣部部长李书磊在人民日报发表署名文章《深化文化体制机制改革（学习贯彻党的二十届三中全会精神）》指出，“深化文化体制机制改革要把激发全民族创新创造活力作为中心环节，加快完善遵循文化发展规律、有利于激发活力的文化管理体制和生产经营机制”。

解读24：《建议》全文提出83个体系的建设，文化方面有“加快构建中国哲学社会科学自主知识体系”“构建中华文明标识体系”和此处的“健全文化产业体系和市场体系”3个。

解读25：“实施重大文化产业项目”的提法在中央文件中早已有之。《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》就提出，要“推动国家数字电影制作基地建设、国产动漫振兴工程、‘中华字库’工程等一批具有战略性、引导性和带动性的重大文化产业项目。”《国家“十二五”时期文化发展规划纲要》也有类似的提法。党的二十大报告把实施重大文化产业项目作为一个战略提出来，这在中央文件中是第一次。重大文化产业项目体量规模大、区域辐射大，往往带有全局性、引导性、公共性、基础性、示范性，对文化市场繁荣发展具有强劲带动作用。实施重大文化产业项目带动战略，有助于促进产业集聚、企业孵化和人才培养，解放和发展文化生产力，推动文化产业转型和产品升级。无论是打造有影响力、代表性的文化品牌，还是培育线上演播、数字艺术、沉浸式体验等新业态新模式，无论是推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，还是提高国家文化软实力和中华文化影响力，都能以重大文化产业项目为牵引，形成以点带面的效应。

解读26：2025年1月，国务院办公厅印发《关于推动文化高质量发展的若干经济政策》，从财政支持、税收优惠、金融服务、科技创新、用地保障、收入分配、支持转企改制、组织实施八个方面做出安排。

解读27：党的二十届三中全会提出，探索文化和科技融合的有效机制，加快发展新型文化业态。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，5G、云计算、虚拟现实、3D视觉传感、人工智能等新技术加快赋能，为文化创新发展提供了广阔空间，催生出大量新业态、新产品、新模式。推动文化和科技深度融合已成为潮流所向、大势所趋，二者融合发展,既能为科技产品注入中华优秀传统文化的深邃内涵，又能使文化资源实现创造性转化和创新性发展。2019年，科技部等六部门印发《关于促进文化和科技深度融合的指导意见》。2022年，中办国办印发《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》。

解读28：2022年，为全面贯彻乡村振兴战略，落实《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，以文化产业赋能乡村经济社会发展，文化和旅游部等印发《关于推动文化产业赋能乡村振兴的意见》。2025年1月，国务院办公厅印发《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》，提出6个方面18项具体措施。

解读29：2025年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时提出“以文化赋能经济社会发展”的重大命题，高扬起推动高质量发展的文化之帆。可扩展阅读，新华社推出1篇“新华社政论”和6篇“文化新观察·文化赋能经济社会发展系列谈”，多角度、全方位解析文化赋能经济社会发展的深刻道理与生动实践。

解读30：近年来，被称为中国文化“新三样”的网络文学、网络影视剧、网络游戏为代表的新型文化产业形态，通过数字化载体加速海外传播。《黑神话：悟空》等国产游戏更在全球斩获口碑与销量。2024年中国微短剧海外应用突破300款，全球累计下载量逾4.7亿次，覆盖200余个国家和地区。近日发布的《中国网络文学国际传播报告（2025）》显示，中国网络文学海外活跃用户约2亿人，覆盖200多个国家和地区。商务部统计数据显示，2024年，我国网络游戏、网络视听等数字元素富集的贸易领域规模超3700亿元，占文化贸易比重达25.8%。

解读31：习近平总书记在对台工作重要论述中多次指出，两岸同胞要加强文化交流，共同传承中华文化。在党的二十大报告中，习近平总书记再次强调：“推动两岸共同弘扬中华文化，促进两岸同胞心灵契合。”