乡村旅游十二大省级品牌战略申创指南：分级对标适配与实操路径方案

•高优先级（标杆型）：省级财政奖补≥500万元（经济大省），覆盖县域/镇域层面，带动效应辐射全域，申报需具备一定产业基础，适配“打造区域文旅标杆”的县域/重点镇；

•中优先级（基础型）：省级财政奖补20-500万元，覆盖镇村两级，适配性极强，申报门槛相对较低，适配“夯实产业基础、实现单点突破”的乡镇/行政村；

•微优先级（特色型）：省级财政奖补30-150万元，聚焦特定资源（民族、红色、生态等），申报难度取决于资源禀赋，适配“深耕特色资源、打造细分IP”的专业型乡村。

二、分级省级品牌核心申创要点

1. 省级全域旅游示范县（区）——县域统筹核心载体

由各省文化和旅游厅牵头评定，以“全域资源整合、全产业链融合、全要素服务升级”为核心，是县域乡村旅游规模化、标准化发展的顶层认证，浙江、四川、云南等省已形成成熟评定体系。

奖补与社会影响力：经济发达省份（浙江、江苏）一次性补助500-1000万元，中西部省份300-500万元，专项用于全域旅游基础设施建设；优先获得文旅项目用地指标倾斜，辖区内乡村旅游项目申报省级补助可享10%加分；部分省份配套“全域旅游专项信贷”，授信额度最高5亿元。

2. 4A/3A景区（乡村旅游型）——品质升级核心抓手

由国家文旅部制定统一标准，各省文旅厅组织评定与管理，以乡村自然景观、民俗文化、农业资源为核心载体，区别于传统山岳/人文景区，4A为区域品质标杆，3A为基础品质门槛，是乡村旅游从“粗放经营”向“标准化服务”转型的关键路径。

（1）奖补与社会影响力：4A景区（乡村型）获省级补助1000-2000万元（浙江、江苏），中西部省份500-1000万元；3A景区（乡村型）获100-300万元；地方配套政策更精准，如江西对乡村型4A景区额外奖励500万元用于智慧旅游建设，湖南对3A景区的停车场、旅游厕所等基础设施给予60%建设补贴；可优先申报省级文旅发展专项资金。

（2）申报关键流程

1.主体筹备（3A≥1年，4A≥2年）：乡镇政府或村企联合体作为申报主体，编制《景区创建规划》，3A侧重基础配套（需配备游客中心、生态停车场、3A标准旅游厕所≥3座、标识系统规范）；4A额外要求业态丰富度（如研学基地、非遗工坊、特色餐饮集群）与智慧化服务（如电子导览、线上预约）。

2.层级审核：县级文旅局初审（重点核查乡村资源真实性、生态保护措施）→市级文旅局现场考评（3A侧重基础服务达标率，4A侧重业态丰富度与游客体验）→省级文旅厅组织专家评审+暗访（乡村型景区额外考核“联农带农成效”，要求本地村民就业占比≥30%）。

3.授牌与复核：省级审核通过后报国家文旅部备案，公示后授牌；3A景区每3年复核，4A景区每2年复核，若出现过度商业化、生态破坏、服务投诉率超5%等问题，直接摘牌。

3. 省级旅游风情小镇——镇域联动核心枢纽

由各省文旅厅联合住建厅评定，聚焦“镇域统筹+风情特色+业态集聚”，以乡镇为申报主体，要求具备独特的自然风貌、民俗风情或产业特色，是连接县域品牌与村级品牌的“中间枢纽”，能有效串联周边乡村资源形成集群效应，浙江、江苏、安徽等省已形成成熟评定体系。

（1）奖补与社会影响力：经济发达省份（浙江、江苏）补助500-1000万元，中西部省份300-600万元，专项用于风情风貌提升、业态培育；优先获得小城镇环境综合整治资金倾斜，如安徽对入选小镇额外配套200万元环境整治费；镇域内乡村旅游项目申报省级补助可享10%加分。

（2）申报关键流程

1.镇域筹备（4-6个月）：乡镇政府牵头编制《旅游风情小镇创建规划》，明确“风情主题定位”（如竹乡、水乡、红色、民俗等）、核心业态布局、风貌改造方案，经县级政府审核后报市级文旅+住建部门。

2.层级审核：县级文旅+住建部门初审→市级两部门联合现场考评（重点评估风情特色度、业态集聚度、基础设施完善度）→省级两部门组织专家评审+暗访（暗访侧重风情氛围营造、游客体验感）。

3.授牌与复核：省级公示后授牌，每3年开展一次复核，未达风情保护与运营要求的限期整改，整改无效取消称号。

1. 省级乡村旅游重点村/镇——单点突破入门级认证

由各省文旅厅联合发改委评定，分为“重点村”（村级主体）和“重点镇（乡）”（镇级主体），是乡村旅游发展的“入门级骨干认证”，申报门槛低、适配性强，全国多数省份实现“每年申报1次”的常态化申报机制，是新手入门的首选品牌。

（1）奖补与社会影响力：重点村一次性补助20-50万元，重点镇50-100万元；地方配套政策丰富，如四川“天府旅游名村”（省级重点村升级版）额外奖励30万元，福建对入选村的民宿升级给予每户最高5万元补贴，山东对重点镇配套100万元用于旅游基础设施建设；可优先纳入省级乡村旅游精品线路。

（2）申报关键流程

1.主体申报（1-2个月）：行政村/镇政府作为申报主体，提交《申报书》及佐证材料（含资源清单、发展规划、近1年接待数据、联农带农证明），重点说明“资源特色”“业态基础”“增收成效”。

2.层级审核（2-3个月）：县级文旅+发改部门初审（重点核查材料真实性、基础配套是否达标）→市级两部门联合现场考评（看业态丰富度、基础设施完善度、村民参与度）→省级两部门审核推荐并公示。

3.授牌与复核：省级公示无异议后授牌，每3年开展一次复核，未达运营要求的限期整改。

2. 省级休闲农业与乡村旅游示范县/点——农旅融合核心载体

由各省农业农村厅联合文旅厅评定，聚焦“农业产业+旅游体验”深度融合，分为县域层面的“示范县”和镇村层面的“示范点”，适配农业基础雄厚（如花卉、果蔬、茶叶主产区）的区域，山东、江苏、湖南等农业大省政策支持最为突出。

（1）奖补与社会影响力：示范县获省级休闲农业专项资金800-1500万元，示范点获20-80万元；地方配套政策聚焦农业产业升级，如山东对示范县配套300万元用于农产品文创开发，江苏对示范点的农事体验设施升级给予50%补贴；可优先申报国家休闲农业与乡村旅游示范项目。

（2）申报关键流程

1.分类申报（2-3个月）：示范县由县级政府申报，提交《休闲农业与乡村旅游发展规划》《农旅融合产业报告》；示范点由村集体或农业企业申报，提交《农事体验项目清单》《农产品认证证明》《年接待数据》。

2.部门联审（3-4个月）：县级农业农村+文旅部门初审→市级两部门联合评审（重点评估农业产业规模、旅游体验融合度）→省级两部门审核推荐并公示。

3.授牌与复核：省级公示后授牌，每3年开展一次复核，农业产业退化或旅游体验不足者取消称号。

3. 省级乡村民宿集聚区——集群增效核心抓手

由各省文旅厅联合农业农村厅评定，聚焦“民宿集群化、服务标准化、业态融合化”，要求集聚区内民宿数量≥20家、床位≥500张，且配套公共服务设施完善（如共享游客中心、停车场、餐饮配套），适配民宿资源集中、具备规模效应的乡村区域，江苏、福建、浙江等省政策最为成熟。

（1）奖补与社会影响力：入选集聚区获省级补助200-500万元，专项用于公共配套设施建设（如共享游客中心、生态停车场、智慧化管理平台）；民宿经营主体可享受贷款贴息（年利率低至3.5%），如江苏对集聚区内的民宿改造给予30%补贴，浙江对集聚区的民宿管家培训给予全额补贴；优先纳入省级民宿等级评定推荐名单。

（2）申报关键流程

1.集群筹备（3-4个月）：乡镇政府或村集体牵头成立集聚区管理委员会，制定《民宿服务标准》《公共配套建设方案》，整合区域内民宿经营主体联合申报。

2.层级审核（2-3个月）：县级文旅+农业农村部门初审→市级两部门现场核查（重点看民宿品质、公共配套完善度、业态融合度）→省级两部门组织专家评审。

3.授牌与复核：省级公示后授牌，每2年开展一次复核，民宿投诉率超5%或公共配套不完善者取消资格。

4. 省级乡村研学旅游示范基地——研学融合核心载体

由各省文旅厅联合教育厅评定，聚焦“资源特色+研学课程+安全保障”三维融合，以乡村自然、文化、农业等资源为研学载体，分为“省级研学实践教育基地”（综合类）和“省级专题研学基地”（如农耕、非遗、红色专题），适配有鲜明资源特色且具备课程开发能力的乡村、景区或农业园区，广东、山东、湖北等省政策支持体系完善。

（1）奖补与社会影响力：综合类基地获省级补助50-200万元，专题类30-100万元，专项用于课程研发、安全设施升级；地方配套政策侧重研学生态构建，如广东对基地与学校合作的研学线路给予每人次50元补贴，山东对基地研学导师培训给予全额经费支持；优先纳入省级中小学研学实践教育推荐目录，享受研学团队接待流量倾斜。

（2）申报关键流程

1.主体筹备（1-2年）：村集体、旅游企业或景区作为申报主体，联合本地中小学或教育机构编制《研学课程体系方案》（需含3类以上主题课程，如农耕体验、文化传承、自然科普），配套建设安全监控系统、急救室、学生宿舍等设施，组建持证研学导师团队（不少于10人）。

2.层级审核：县级文旅+教育部门初审（重点核查课程科学性、安全保障措施）→市级两部门联合现场考评（模拟研学活动流程，评估接待能力、课程落地效果）→省级两部门组织专家评审（含教育专家、文旅安全专家）。

3.授牌与复核：省级公示后授牌，每3年开展一次复核，若出现安全事故、课程同质化严重等问题，直接移出推荐目录并取消称号。

（三）五类微优先级品牌：特色深耕型载体

1. 省级民族文化旅游示范村——民族特色专属认证

由云南、贵州、广西、青海等少数民族聚居省份文旅厅评定，聚焦“民族文化活态传承+旅游发展”，要求具备2项以上省级及以上非物质文化遗产项目，且民族文化与旅游业态深度融合，适配少数民族聚居、文化底蕴深厚的乡村。

奖补与社会影响力一次性补助30-100万元，专项用于民族文化保护与传承（如非遗工坊建设、传承人补贴）；地方配套政策突出文化传承，如云南对入选村的非遗传承人给予每年1-3万元生活补贴，贵州对民族文化展示馆建设给予70%补贴；优先纳入省级民族文化旅游精品线路。

2. 省级红色旅游示范村——红色资源专属认证

由各省文旅厅联合退役军人事务厅评定，聚焦“红色资源保护+红色教育+旅游发展”，要求具备革命旧址、纪念馆等红色资源，且形成“红色教育+乡村体验”的融合模式，适配红色资源丰富的乡村，江西、陕西、湖南、四川等省政策最为突出。

奖补与社会影响力：一次性补助50-100万元，专项用于红色资源修缮、展陈升级；地方配套政策侧重教育资源对接，如江西对入选村给予每年10万元宣传推广补贴，优先纳入省级红色旅游精品线路；可对接机关单位、学校的党性教育、研学实践经费。

3. 省级生态旅游示范村——生态资源专属认证

由各省文旅厅联合生态环境厅评定，聚焦“生态保护+旅游开发”协同发展，要求乡村自然生态优良、生态治理成效显著，开发生态观光、亲水休闲、森林康养等业态，适配山水生态资源丰富的乡村，广东、浙江、福建、四川等省政策成熟。

（1）奖补与社会影响力：一次性补助50-150万元，专项用于生态设施维护、生态旅游产品开发；地方配套政策侧重生态保护，如广东对入选村的小流域治理项目给予60%建设补贴，浙江对生态旅游步道建设给予70%资金支持；优先申报国家生态旅游示范区、绿色旅游饭店等配套荣誉。

（2）申报关键流程

1.主体筹备（3-4个月）：村委会联合乡镇政府编制《生态旅游发展规划》《生态保护实施方案》，需提供生态环境监测报告（近1年）、生态治理成效证明，配套建设生态停车场、环保厕所等基础设施。

2.层级审核：县级文旅+生态环境部门初审（重点核查生态质量、治理成效）→市级两部门联合现场核查（暗访生态保护落实情况）→省级两部门专家评审。

3.授牌与复核：省级公示7个工作日后授牌，每3年开展一次复核，出现生态破坏行为直接摘牌。

4. 省级非遗旅游村寨——非遗资源专属认证

由各省文旅厅联合省非遗保护中心评定，聚焦“非遗活态传承+旅游发展”深度融合，要求村寨拥有1项以上省级及以上非物质文化遗产项目，且建成非遗工坊、展示馆等实体载体，适配有民俗、手工艺、传统技艺等非遗资源的乡村，云南、贵州、浙江等省政策体系成熟。

（1）奖补与社会影响力：一次性补助30-80万元，叠加省级非遗保护专项资金20-50万元；地方配套如云南对非遗传承人给予每月3000-5000元生活补贴，浙江对非遗工坊的设备升级给予50%补贴；优先纳入省级非遗旅游精品线路，非遗产品可享文旅消费券定向支持。

（2）申报关键流程

1.村寨筹备（4-5个月）：村委会牵头梳理非遗资源清单，编制《非遗传承保护方案》《旅游融合发展报告》，需建成非遗工坊≥1个、展示馆≥1处，培育非遗传承人≥5名。

2.层级审核：县级文旅+非遗保护中心初审→市级两部门联合考评（重点核查非遗活态传承度、旅游融合深度）→省级两部门专家评审（含非遗专家、文旅规划专家）。

3.授牌与复核：省级公示后授牌，每2年开展一次复核，非遗传承不力的限期6个月整改。

5. 省级乡村康养旅游示范村——康养资源专属认证

由各省文旅厅联合卫健委评定，聚焦“乡村生态+康养服务”融合发展，部分省份（如河南、山西）分AAA/AAAA/AAAAA三级，要求具备温泉、山林、中医药等康养资源，配套康养民宿、膳食中心、医疗服务点等设施，适配生态优良且有康养资源的乡村。

（1）奖补与社会影响力：AAAAA级村获省级补助200万元，AAAA级150万元，AAA级80万元；康养项目可享专项政策，如山西对温泉康养村的设施改造给予40%补贴，河南对中医药康养村的理疗设备采购给予30%补助；优先对接康养机构、老年大学资源。

（2）申报关键流程

1.主体筹备（1.5-2年）：村委会联合康养运营主体申报，编制《康养旅游发展规划》《医疗应急方案》，需配套康养民宿≥10家、医疗服务点≥1个（配备执业医师），创建期不少于1.5年。

2.层级审核：县级文旅+卫健委初审→市级两部门现场考评（核查康养设施、医疗资质、服务标准）→省级两部门专家评审（含康养专家、医疗专家）。

3.授牌与复核：省级公示后按等级授牌，每3年复核，服务不达标者降级或摘牌。

三、品牌申创实操攻坚路径